面对当今复杂的经济发展环境，我国企业发展面临重大挑战。为尽快破除这些困境，须坚持不懈推动落实创新驱动战略，持续优化创新机制，努力实现科技自立自强。要把培育“专精特新”中小企业作为推动中小企业高质量创新发展的主线，拿出真招、实招、硬招，狠招，攻坚破难，迎头赶上。

“专精特新”中小企业是中小企业群体的领头羊，是增强我国制造业核心竞争力的基石，直接影响我国产业链供应链的安全与稳定。

近期国家明确指出，“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。


“专精特新”一词自2011年时任工信部总工程师朱宏任首次提出以来，国家对“专精特新”企业的重视程度不断加深。

“专精特新”，是指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征。通过引导中小企业专精特新发展，进一步激发中小企业活力和发展动力，推动中小企业转型升级。并以专精特新中小企业为基础，在核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等领域，培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”，引导成长为制造业单项冠军。

2021年2月份，财政部、工信部联合印发通知，明确2021年至2025年，分3批重点支持1000余家国家级“专精特新”小巨人企业高质量发展，并通过聚集资金、人才和技术等资源，带动1万家左右中小企业成长为国家级“专精特新”小巨人企业。

2022年6月，工信部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，提出构建包含创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业3个层次的优质中小企业梯度培育体系。

2022年9月8日，在江苏南京举行的2022全国专精特新中小企业发展大会上了解到，截至2022年9月，工业和信息化部已培育8997家专精特新“小巨人”企业，其中2022年新培育第四批4328家。小巨人企业总量快速提升、主导产业更加聚焦，专业化优势进一步凸显。截至2022年9月，工信部已累计培育“小巨人”企业8997家，带动各地培育省级专精特新中小企业近5万家。

培育“专精特新”企业有助于激发企业创新活力、推动制造业高质量发展。“专精特新”企业是中小企业群体中的先进代表，常年保持高强度的研发投入和创新水平，是创新的主力军和重要源泉。例如，我国专精特新“小巨人”研发人员占比基本达到25%，平均研发强度超过了7%，平均专利数超过50项。大力发展“专精特新”企业，有助于示范引领我国广大中小企业，推动制造业高质量发展，掌握竞争和发展的主动权。


目前，国家层面已在资金支持、人才支持、创新协同、品牌市场、企业转型、精准对接服务等6大方面推出多项加强“专精特新”企业培育的具体举措。

相关政府部门一方面以认定奖励、资金补贴、资源倾斜等方式直接支持“专精特新”企业发展，另一方面联合科研院所、金融机构、行业内龙头企业及专业化服务商共同构建了多元化的企业服务生态，通过研发补贴、购买服务等方式，为“专精特新”企业提供精准服务。

省级对“专精特新”的政策支持，例如2022年4月13日，浙江正式发布了《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》。

创新政策——在全面执行国家研发费用税前加计扣除政策基础上，鼓励有条件的市、县（市、区）对科技类中小企业再按25%研发费用加计扣除标准给予奖补。

知识产权政策——建设“专精特新”中小企业知识产权加速器，为中小企业布局导航。

人才政策——在省级以上“专精特新”中小企业中，符合省高层次创新型人才直通车申报条件的，可直接申报相应高级职称。经省市认定为高层次人才，在人才评价、住房、子女教育等方面按规定给予支持。

质量品牌政策——鼓励“专精特新”中小企业主导或参与制修订国际国内标准，申报标准创新贡献奖。

政府采购政策——在政府采购中超过200万元的货物和服务项目、超过400万元的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上向中小企业采购。

市场拓展政策——支持“专精特新”中小企业积极参加各类展会，深化与RCEP国家经贸合作。推动符合条件的参与国防科工配套协作。

数字化转型政策——发挥省智能制造专家委员会等作用，引导中小企业实施技术改造，加快建设“未来工厂”、智能工厂（数字化车间），参与行业产业大脑建设应用。

融资支持政策——设立“专精特新”专板，支持企业上市、股改、发债、融资。

要素支持政策——对“专精特新”中小企业新增项目，按规定给予用地、用能、排放指标等要素保障。

服务保障政策——为“专精特新”中小企业配备服务专员，依托企业码精准对接服务企业。

市级对“专精特新”的政策支持，例如，湖州市出台《湖州市推动制造业高质量赶超发展实施意见（2020-2022年）》中明确引导企业“专精特新”发展。对当年评为国家级制造业单项冠军示范企业、单项冠军示范产品、技术创新示范企业、专精特新“小巨人”的，奖励100万元。对当年评为省级、市级“隐形冠军”的企业，分别奖励30万元、15万元，同一企业按最高标准奖励，不重复享受。对当年认定为市级精细化管理样板企业的，奖励10万元。

县区对“专精特新”的政策支持，例如，吴兴区发布35条稳经济一揽子政策措施，其中明确引导制造业“专精特新”发展，全力支持中小企业持续做强主业，对当年被评为技术创新示范企业、专精特新“小巨人”企业分别给与财政奖励150万元（市奖励100万元，区配套奖励50万元），对当年认定为省级专精特新企业给与财政奖励10万元。湖州德清县对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业,给予50万元奖励;对新认定的省、市“隐形冠军”企业分别给予30万元、10万元奖励。


对于企业而言，创新发展并不是难以落地的宏大叙事，“专精特新”早已是“指路明灯”。企业应要尽力、尽早按照“专精特新”的标准去发展。中小企业好，中国经济才会好。充满活力的“小巨人”，多样性、差异化的“专精特新”，是我国经济韧性的重要保障。可以预期，在多重利好政策的支持下，在企业自身的久久为功下，未来将有越来越多企业成长为行业中的“小巨人”，甚至修炼为“巨人”，勇闯国际竞争中的“无人区”。

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